Resumo Objetivo Esta pesquisa analisou de forma inédita o comportamento dos custos nos governos locais, visto que a literatura atual é incipiente e o fenômeno cost stickiness ainda gera dúvidas sobre sua aplicação ao setor público puro. Referencial teórico O estudo aborda os cost stickiness sob a ótica da teoria das finanças públicas. Metodologia É uma pesquisa inédita, exploratória, que utiliza estatística robusta de regressão de dados em painel. Analisaram-se 295 governos locais no sul do Brasil ao longo de um período de 16 anos, resultando em 141.600 observações. Resultados Todos os 32 modelos analisados apresentaram comportamento assimétrico de custos públicos, com 75% sendo caracterizados como cost stickiness (47%, sticky, e 28%, anti-sticky) e 25% como reverse cost (um novo fenômeno identificado, típico do setor público, mas que pode ocorrer no setor privado). Implicações práticas e sociais da pesquisa As principais contribuições teóricas e práticas são: I) comprovação de que a abordagem contemporânea do comportamento dos custos se aplica ao setor público puro; II) comprovação de que o equilíbrio orçamentário, preceito fundamental da TFP, não se aplica na prática; e III) identificação de um novo fenômeno, que amplia a classificação teórica do comportamento dos custos consolidada na abordagem contábil contemporânea, que pode auxiliar os gestores no planejamento das ações públicas. Contribuições A principal contribuição é a identificação de um novo fenômeno, denominado reverse cost, ampliando a classificação teórica do comportamento dos custos consolidada na abordagem contábil contemporânea.

Abstract Purpose This research aims to analyze in an unprecedented way the behavior of costs in local government, since the current literature is incipient and there are still doubts about the application of the cost stickiness phenomenon to the pure public sector. Theoretical framework The study approaches cost stickiness from the Theory of Public Finance perspective. Design/methodology/approach This is an unprecedented, exploratory study with robust panel data regression statistics. We analyzed 295 local governments in southern Brazil over a 16-year period, resulting in 141,600 observations. Findings All 32 models analyzed showed asymmetric behavior of public costs, with 75% being characterized as cost stickiness (47% sticky and 28% anti-sticky) and 25% as reverse cost (a new phenomenon identified, typical of the public sector, but which can also occur in the private sector). Practical & social implications of research The main theoretical and practical contributions are: I) proof that the contemporary approach to cost behavior applies to the pure public sector; II) proof that budget balance, a fundamental precept of the TFP, does not apply in practice; and III) identification of a new phenomenon, expanding the theoretical classification of cost behavior consolidated in the contemporary accounting approach, which can help managers in planning public actions. Originality/value The main contribution is the identification of a new phenomenon, called reverse cost, expanding the theoretical classification of cost behavior consolidated in the contemporary accounting approach.

Abstract Among the various initiatives of the Brazilian Federal Government to overcome the economic crisis, what stands out is the incentive to legalize manual labor. Brazil is one of the countries with the highest incidence of payroll tax on workers. Thus, the objective of this research is to analyze the impact of payroll exemption on the behavior of costs of civil construction companies listed in BM&FBovespa. The hypothesis is that the behavior of costs is statistically different in the periods before and after the exemption of payrolls. As methodological procedures, we used linear regression and a t test to check for differences between the averages of the values before and after the exemption. The data analysis panel identified the sticky behavior of costs over time in the industry. The results obtained do not reject null the hypothesis when observing the behavior of costs based on CPV / RLV and CT / RLV data. Therefore, it is not possible to say that there is a significant difference between the periods before and after the payroll exemption and consequent effective cost reduction.

Resumen Entre las diversas iniciativas del Gobierno Federal de Brasil para superar la crisis económica, se destaca el incentivo para la legalización del trabajo. Brasil es uno de los países con mayor incidencia de los impuestos en la nómina de los trabajadores. Por lo tanto, el objetivo de esta investigación es analizar el impacto de la liberación de los costos de nómina en el comportamiento de las empresas en el sector de la construcción civil en la BM & FBovespa. La hipótesis es que el comportamiento de los costos es estadísticamente diferente en los periodos antes y después de la exoneración de la nómina. Como procedimientos metodológicos, se utilizó la regresión lineal y la prueba T para comprobar si hay diferencias entre los promedios de los valores anteriores y posteriores a la exoneración. El panel de análisis de datos identifica el comportamiento Stiky de los costos con el tiempo en la industria. Los resultados no rechazan la hipótesis nula cuando se observa el comportamiento de los costos basados en los datos CPV/RLV y CT/RLV. Por lo tanto, no es posible decir que hay una diferencia significativa entre los períodos antes y después de la exoneración de la nómina y la consiguiente reducción efectiva de costos.

Por meio de um estudo do tipo levantamento, o presente trabalho tem como objetivo verificar como se comportam os custos das empresas brasileiras listadas na BM & FBOVESPA entre 1994 e 2011. Para tal, coletam-se diversas informações econômico-financeiras disponíveis na forma de relatórios, mas que ainda não receberam qualquer análise estatística, para uma análise longitudinal que compreende um período de 18 anos. Os resultados se apresentam em dois eixos principais, em que o primeiro indica tendências do comportamento dos custos e o segundo analisa a simetria dos mesmos. Assim, demonstrase que o Custo dos Produtos Vendidos - CPV apresenta forte tendência de queda; as Despesas de Vendas se relacionam diretamente com o ramo de atividade (bens essenciais ou monopólio, por exemplo); as Despesas Administrativas apresentam leve tendência de queda. Em relação aos sticky costs, quando se realiza uma análise geral com todas as empresas, a teoria proposta por Anderson, Banker e Janakiraman (2003) é parcialmente aplicável, uma vez que, para níveis de variação de receitas de até 10% os sticky costs se confirmam.

By an accurate survey, this study aims to analyze how costs behave brazilian companies listed on the BM & FBOVESPA between years of 1994 and 2011. In order to do this, diverse economic and financial information available in the form of reports was gathered, but which has not yet gone through any statistical analysis, for a longitudinal analysis that includes a period of 18 years. The results are presented in two axes, in which the first one indicates costs behavioral tendencies and the second one analyzes their symmetry. The results showed that the Cost of Goods Sold (CPV, for Portuguese) presents a strong declining trend; Expenses Sales are directly related to the area (essential goods or monopoly, for example); Administrative Expenses have a slight declining trend. In relation to sticky costs, when performing an overview with the companies studied, the theory proposed by Anderson, Banker and Janakiraman (2003) is partially applied, since, for varying levels of revenue up to 10% the asymmetry is confirmed.

Por medio de un estudio de datos, el presente trabajo tiene como objetivo verificar cómo se comportan los costos de las empresas brasileñas listadas en la BM & FBOVESPA entre 1994 y 2011. Para eso se colectan diversas informaciones económicas y financieras disponibles, como informes, sin haber sido tratadas estadísticamente, para un análisis longitudinal que comprende un periodo de 18 años. Los resultados se presentan en dos ejes principales, el primero indica tendencias del comportamiento de los costos y el segundo analiza la simetría de los mismos. Así, se demuestra que el costo de los productos vendidos (CPV) presenta fuerte tendencia de caída; los gastos de ventas se relacionan directamente con la rama de actividad (bienes esenciales o monopolio, por ejemplo); los gastos administrativos presentan leve tendencia de caída. En relación a los costos pegajosos, cuando se realiza un análisis general con todas las empresas, la teoría propuesta por Anderson, Banker y Janakiraman (2003) es parcialmente aplicable, una vez que para niveles de variación de recetas de hasta 10% los costos pegajosos se confirman.